習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察時(shí)指出，農(nóng)村天地廣闊，農(nóng)業(yè)大有可為。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主力軍，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收掛鉤”。

我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，截至2024年3月底，農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)219.7萬(wàn)家，納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)近400萬(wàn)個(gè)，50.2萬(wàn)家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)了商標(biāo)或通過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展成就的取得，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的政策支持，《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的修訂實(shí)施，助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐漸成為農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障。

不過(guò)，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍處于初級(jí)發(fā)展階段，部分家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，集約化程度偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足;部分農(nóng)民合作社存在章程制度不健全、內(nèi)部治理不規(guī)范、服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng)等挑戰(zhàn)。對(duì)此，應(yīng)從多角度施策。

創(chuàng)新破解生產(chǎn)要素制約。在建設(shè)用地維度，探索“不求所有、但求所用”的解決思路。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織將村里的閑置宅基地和其他村集體閑置房屋設(shè)施以分時(shí)租賃的方式共享給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和農(nóng)機(jī)具停放等。在信貸資金維度，探索創(chuàng)新建立農(nóng)機(jī)具抵押物評(píng)估處置平臺(tái)，引導(dǎo)多方力量共同參與。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)農(nóng)民合作社登記管理優(yōu)化意見(jiàn)。對(duì)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中涉及農(nóng)民合作社成員實(shí)名驗(yàn)證的要求進(jìn)行重新梳理，降低登記、備案難度。明確實(shí)名驗(yàn)證的人員范圍及人數(shù)比例，為基層登記機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確、統(tǒng)一的操作指南。適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法修法工作，激勵(lì)引導(dǎo)更多成員參與。

完善主體輔導(dǎo)服務(wù)體系。鼓勵(lì)各地積極探索創(chuàng)建各種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、財(cái)稅代理等服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通過(guò)提供辦公場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、啟動(dòng)資金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、掛牌備案等方式支持服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，參考民政領(lǐng)域“社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才”經(jīng)驗(yàn)做法，制定和實(shí)施輔導(dǎo)員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取人社等部門(mén)支持，從職務(wù)職稱(chēng)晉升、人才評(píng)價(jià)、社會(huì)榮譽(yù)等方面建立輔導(dǎo)員培育機(jī)制和管理辦法，提高工作參與積極性。

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