習(xí)近平總書記在湖北考察時指出，農(nóng)村天地廣闊，農(nóng)業(yè)大有可為。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑。家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍，黨的二十屆三中全會明確提出，“促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤”。

我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，截至2024年3月底，農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)219.7萬家，納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場近400萬個，50.2萬家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊了商標(biāo)或通過了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展成就的取得，離不開黨中央、國務(wù)院的政策支持，《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》等文件的出臺，以及農(nóng)民專業(yè)合作社法的修訂實(shí)施，助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸成為農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。

不過，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍處于初級發(fā)展階段，部分家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模偏小，集約化程度偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足;部分農(nóng)民合作社存在章程制度不健全、內(nèi)部治理不規(guī)范、服務(wù)帶動能力不強(qiáng)等挑戰(zhàn)。對此，應(yīng)從多角度施策。

創(chuàng)新破解生產(chǎn)要素制約。在建設(shè)用地維度，探索“不求所有、但求所用”的解決思路。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織將村里的閑置宅基地和其他村集體閑置房屋設(shè)施以分時租賃的方式共享給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲和農(nóng)機(jī)具停放等。在信貸資金維度，探索創(chuàng)新建立農(nóng)機(jī)具抵押物評估處置平臺，引導(dǎo)多方力量共同參與。

優(yōu)化營商環(huán)境。聯(lián)合市場監(jiān)管部門出臺農(nóng)民合作社登記管理優(yōu)化意見。對《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中涉及農(nóng)民合作社成員實(shí)名驗(yàn)證的要求進(jìn)行重新梳理，降低登記、備案難度。明確實(shí)名驗(yàn)證的人員范圍及人數(shù)比例，為基層登記機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確、統(tǒng)一的操作指南。適時啟動農(nóng)民專業(yè)合作社法修法工作，激勵引導(dǎo)更多成員參與。

完善主體輔導(dǎo)服務(wù)體系。鼓勵各地積極探索創(chuàng)建各種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策咨詢、運(yùn)營指導(dǎo)、財稅代理等服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過提供辦公場地、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、啟動資金、購買服務(wù)、掛牌備案等方式支持服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，參考民政領(lǐng)域“社會工作專業(yè)人才”經(jīng)驗(yàn)做法，制定和實(shí)施輔導(dǎo)員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，爭取人社等部門支持，從職務(wù)職稱晉升、人才評價、社會榮譽(yù)等方面建立輔導(dǎo)員培育機(jī)制和管理辦法，提高工作參與積極性。

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