五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)人民政府是推進(jìn)秸稈綜合利用的責(zé)任主體，要健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目工作，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)民參與的工作格局。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施、督導(dǎo)、驗(yàn)收等工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核資金的安排使用、及時(shí)撥付補(bǔ)助資金及績效自評(píng)等工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好實(shí)施方案的編審工作。

(二)加強(qiáng)政策扶持。認(rèn)真落實(shí)國家及省秸稈綜合利用資金、土地、稅收、科技等方面的支持政策;各試點(diǎn)縣政府要因地制宜積極研究出臺(tái)促進(jìn)秸稈綜合利用的政策措施，明確在資金、土地、稅收、科技、交通等方面的扶持政策。

(三)強(qiáng)化資金監(jiān)管。各試點(diǎn)縣要切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，不得擅自調(diào)劑或挪用項(xiàng)目資金，對(duì)騙取套取、擠占挪用補(bǔ)助資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。鼓勵(lì)支持地方政府和企業(yè)采取“PPP”等融資模式多渠道、多形式籌措資金，切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，提高資金使用效率。各項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)，應(yīng)帳薄健全，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理和收益分配制度規(guī)范。各項(xiàng)目承擔(dān)農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，要有規(guī)范的章程、完善的管理制度。

(四)建設(shè)資源臺(tái)帳。各市要督導(dǎo)落實(shí)秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作，指導(dǎo)各縣按照規(guī)范要求組織力量進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要監(jiān)督本縣秸稈市場化利用主體建立自然年度(1月1日-12月31日)秸稈原料收購、加工轉(zhuǎn)化記錄。市縣兩級(jí)對(duì)本級(jí)臺(tái)帳數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，2021年12月底前應(yīng)將本年度秸稈資源臺(tái)賬提交至省級(jí)。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各地要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案，制定工作臺(tái)帳，督促項(xiàng)目實(shí)施，確保按照有關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)及支出資金。組織督導(dǎo)組、專家技術(shù)組等深入試點(diǎn)縣進(jìn)行督導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)研究項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題。建立項(xiàng)目績效考核機(jī)制，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理等納入考核指標(biāo)體系，全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況?？冃Э己私Y(jié)果作為今后涉農(nóng)資金安排的重要因素，建立有利于推動(dòng)項(xiàng)目工作開展的激勵(lì)約束機(jī)制。

(六)注重宣傳培訓(xùn)。各地要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、標(biāo)語、宣傳巡邏車、廣播喇叭、發(fā)放明白紙、發(fā)送手機(jī)短信、公開信等多種形式，大力宣傳秸稈綜合利用重大意義、政策措施以及露天焚燒的危害性，打牢秸稈綜合利用和禁燒的群眾基礎(chǔ);要加大秸稈綜合利用實(shí)用技術(shù)推廣和操作人員培訓(xùn)力度，提高技術(shù)普及率，提高農(nóng)民秸稈綜合利用技術(shù)能力。

(七)注重信息調(diào)度。做好項(xiàng)目信息填報(bào)工作。每月10日前登陸河北省農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)(http://10.32.7.8:81)，填報(bào)上月項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況等內(nèi)容。并分別于6月15日、8月15日、10月15日和12月15日前將項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項(xiàng)目主管單位。年度終了，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要全面總結(jié)分析項(xiàng)目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，于下一年度1月15日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。

各縣(市、區(qū))制定的項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批復(fù)后，于2021年3月10日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案(一式三份)。

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