近期，一些海外政客和媒體炒作中國新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”，這種論調(diào)與基本事實和理論邏輯不符，完全站不住腳。中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，從根本上說源于中國堅定不移推進綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心和在長期發(fā)展過程中形成的規(guī)模經(jīng)濟與比較優(yōu)勢。應(yīng)該以全面、歷史、發(fā)展的眼光看待新能源產(chǎn)能，不能片面以國內(nèi)市場需求框定合理產(chǎn)能規(guī)模，不能將技術(shù)迭代中的有效產(chǎn)能和無效產(chǎn)能簡單加總，不能忽視市場競爭中的企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)能動態(tài)調(diào)整，不能簡單以當期需求來評判產(chǎn)能是否過剩。

同時更要看到，中國推進綠色低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，為世界各國共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、改善全人類的總體福祉作出了積極貢獻。中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從根本上說源于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心和長期積累形成的規(guī)模經(jīng)濟與比較優(yōu)勢為了有效應(yīng)對人類共同面臨的氣候變化挑戰(zhàn)，中國積極把握綠色低碳轉(zhuǎn)型機遇，堅定不移推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國較早制定實施了相關(guān)法律和政策，2006年1月1日開始施行可再生能源法，2007年《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》先后提出發(fā)展太陽能、新能源汽車等低碳產(chǎn)業(yè)，之后持續(xù)為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供明確而穩(wěn)定的政策環(huán)境，并積極推動新能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。隨著風電、光伏等的快速發(fā)展，中國于2019年提前完成到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%的目標。特別是自2020年提出碳達峰碳中和目標以來，中國的新能源產(chǎn)業(yè)逐步進入市場力量驅(qū)動的大規(guī)模發(fā)展階段，新能源開發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車銷量明顯增加，新能源產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。

2023年底，中國的風電、光伏累計裝機量達到10.5億千瓦，占全球新能源總裝機量的四成;新能源汽車銷售接近950萬輛，連續(xù)9年居全球第一位。中國的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，有助于形成完備和有競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。一是較強的制造業(yè)配套能力支撐新能源產(chǎn)業(yè)形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。中國的制造業(yè)增加值占全球比重約為30%，產(chǎn)業(yè)門類齊全，配套體系完善，系統(tǒng)性優(yōu)勢突出。

高效協(xié)同的制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為新能源產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展提供了全面支撐。經(jīng)過多年積累和發(fā)展，中國已擁有較為完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，比如已建成包括動力電池、電機電控、整車及充電設(shè)施、制造裝備、回收利用等在內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。二是超大規(guī)模市場可以攤薄成本、容納多條技術(shù)路線競爭成長。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期需要進行較大規(guī)模的研發(fā)和設(shè)備投入，中國的超大規(guī)模市場可以幫助企業(yè)快速攤薄成本，企業(yè)憑借在國內(nèi)市場競爭中獲得的低成本、高性能優(yōu)勢走向國際市場，具有較強國際競爭力。有研究人員對中國新能源汽車的拆解顯示，一些國產(chǎn)新能源車企的生產(chǎn)具有成本優(yōu)勢。

同時，巨大的市場空間為不同技術(shù)創(chuàng)新路線、商業(yè)創(chuàng)新模式提供了足夠賽道，讓真正具備競爭優(yōu)勢、符合產(chǎn)業(yè)升級方向的產(chǎn)品和企業(yè)能夠快速成長。比如，中國光伏電池具有多條細分技術(shù)路線，每條技術(shù)路線都孕育出數(shù)家上市公司。長期積累并動態(tài)演進的比較優(yōu)勢，是中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來，中國新能源技術(shù)不斷升級、要素稟賦結(jié)構(gòu)深刻改變、數(shù)字化與綠色化轉(zhuǎn)型結(jié)合，有力支撐了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是新能源汽車、風電、光伏等領(lǐng)域技術(shù)處于全球前沿。

中國抓住了汽車電動化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時間窗口，技術(shù)水平全面提升，高能量密度電池、高效率驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。光伏電池片平均轉(zhuǎn)換效率居于全球前列，風電中的長葉片、高塔架等技術(shù)也處于國際領(lǐng)先水平。2016—2022年，全球綠色低碳技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)量累計達55.8萬件，其中中國專利權(quán)人獲得授權(quán)17.8萬件，占比達31.9%。二是新能源領(lǐng)域人才富集、勤勞實干。國際可再生能源署與國際勞工組織共同發(fā)布的一份報告顯示，2022年中國可再生能源行業(yè)從業(yè)人員約555萬人，約占全球四成。

中國工程師數(shù)量占全世界的1/4，優(yōu)秀勤奮的工程師隊伍吸引全球跨國車企在華布局新能源汽車研發(fā)中心。例如，2023年大眾汽車將總部以外最大的研發(fā)中心落戶中國安徽合肥，集中開發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品。三是資本豐裕度上升為技術(shù)和資本密集型的新能源行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。2022年，中國資本形成額占全球比重已達到28.1%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金缺口明顯縮小。中國已形成一批高水平的鐵路、電網(wǎng)、運輸管道、儲能、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，有力支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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