經(jīng)濟(jì)可承受力成為用戶考量是否執(zhí)行清潔取暖的重要標(biāo)尺。

公開信息顯示，2019年年初，生態(tài)環(huán)境部抽查發(fā)現(xiàn)，一些省市已完成清潔化替代的村莊散煤復(fù)燃比例高達(dá)36%，大量散煤游離于監(jiān)管之外。

對(duì)于散煤復(fù)燒的現(xiàn)象，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)項(xiàng)目專員李雪玉等人對(duì)河北、山東、山西、河南4個(gè)省8個(gè)城市調(diào)研的情況也不容樂觀：即便在補(bǔ)貼情況下，實(shí)際支出超過預(yù)期的用戶超過20%;超過40%的用戶明確表示，在沒有補(bǔ)貼的情況之下，會(huì)不同程度使用煤炭。

難點(diǎn)三：產(chǎn)業(yè)鏈條長，缺乏成熟可復(fù)制商業(yè)模式

北京化工大學(xué)生物質(zhì)能中心副教授薛春瑜專門就北方不同地區(qū)使用不同方式清潔取暖算過一筆賬，相比煤改電或煤改氣，生物質(zhì)能取暖在經(jīng)濟(jì)性上具備明顯的優(yōu)勢(shì)，其運(yùn)行成本約是散煤成本的1-2.5倍，是僅次于清潔型煤(1-2倍)的清潔取暖方式。

薛春瑜認(rèn)為，生物質(zhì)能供熱叫好不叫座背后成因復(fù)雜，除了有用戶端長期形成的生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)可承受能力的考量之外，另一個(gè)重要原因是缺乏成熟可復(fù)制的商業(yè)模式。

“對(duì)于一個(gè)政策補(bǔ)貼主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)來說，從燃料收集、壓塊、運(yùn)輸再到最終端用戶使用，涉及政府、農(nóng)戶、企業(yè)(粉碎壓塊設(shè)備商、鍋爐爐具廠商、打包運(yùn)營方等)各方，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)環(huán)相扣，任何一方面出問題都可能造成系統(tǒng)性影響。”薛春瑜指出，如何制定合理的政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的監(jiān)管體系、運(yùn)行保障機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范等，這些都對(duì)政府的管理決策能力提出了很高的要求。

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