我國耕地面積和豆科作物面積相對較小，農(nóng)作物種植很難實現(xiàn)大面積的輪作和土地休耕，有的地方玉米、小麥、水稻等作物長年連作，不利于土壤地力的恢復(fù)。土壤肥力是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。建議：1.制定政策鼓勵農(nóng)民、種植戶每年向土地增施有機肥，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力;2.鼓勵農(nóng)村秸桿還田，因全部還田不科學(xué)也不現(xiàn)實，可考慮每年取秸稈的1/3-1/5還田。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回復(fù)：

一、出臺秸稈還田、提高土壤有機質(zhì)相關(guān)政策

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，目前，我國料地質(zhì)量問題集中體現(xiàn)南方耕地的酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地的退化等這“三片地”上，涉及面積已經(jīng)達(dá)到6.6億多畝，是耕地治理的重點區(qū)城。為改善耕地質(zhì)量，提高土壤有機質(zhì)，“十三五”期間，我部先后發(fā)布了《秸稈農(nóng)用十大模式》《東北地區(qū)秸稈處理行動方案》等，2020年3月，出臺了《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020-2025年)》，提出將東北地區(qū)玉米生產(chǎn)作為保護性耕作推廣應(yīng)用的重點，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)，力爭到2025年，保護性耕作實施面積達(dá)到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右。耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益明顯增強。

二、推動秸稈科學(xué)還田

秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機質(zhì)等，是一種具有多用途的可再生的生物資源。推動秸稈科學(xué)還田，能有效改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤有機質(zhì)，促進微生物活力和作物根系發(fā)育。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秸稈綜合利用技術(shù)專家組編制了《2021年春耕期間東北地區(qū)秸稈還田指導(dǎo)意見》，提出了科學(xué)及時做好玉米、水稻等秸稈還田，對還田后秸稈粉碎等做出了具體要求。在國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中增設(shè)秸稈崗位和試驗站，集中優(yōu)勢科研力量，圍繞秸稈還田等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)指導(dǎo)，提高各地秸稈還田利用的科學(xué)水平，經(jīng)過多年實驗，在東北地區(qū)提出了玉米“一翻兩免”秸稈全量還田輪耕技術(shù)模式，以三年為一個輪耕周期，年際間分別采用翻耕、免耕和深松耕作技術(shù)，實施秸稈翻埋還田、覆蓋還田和松肥還田，實現(xiàn)玉米秸稈科學(xué)還田。

針對您提出的關(guān)于“制定鼓勵政策”、“秸稈全部還田不科學(xué)也不現(xiàn)實”、每年可考慮秸稈“1/5-1/3還田”等建議，下一步我們將結(jié)合當(dāng)前秸稈綜合利用重點工作，組織相關(guān)專家開展秸稈還田監(jiān)測，加強技術(shù)指導(dǎo)和對接服務(wù)，推動各地秸稈還田工作取得實效。

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