來(lái)賓市秸稈露天禁燒和綜合利用管理?xiàng)l例（草案）

第一章 總則

第一條〔立法目的〕為了防治大氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條〔適用范圍〕本市行政區(qū)域的秸稈禁止露天焚燒、秸稈綜合利用及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱秸稈，是指成熟的玉米、稻谷、豆類、薯類、油料、甘蔗等農(nóng)作物在采收有用部分后的剩余物，農(nóng)作物在生長(zhǎng)期間產(chǎn)生的莖、葉、穗等廢棄物以及田間地頭的荒草視同秸稈。
第三條〔基本原則〕秸稈露天禁燒和綜合利用堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、源頭防控、綜合利用、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則。
第四條〔經(jīng)費(fèi)投入〕市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將秸稈露天禁燒和綜合利用工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。建立、健全與秸稈露天禁燒和綜合利用工作需要相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與秸稈綜合利用發(fā)展相適應(yīng)的資金激勵(lì)和投入機(jī)制。加大財(cái)政、土地、信貸、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)等政策扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)秸稈綜合利用的投入。
第五條〔政府職責(zé)〕市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市秸稈露天禁燒和綜合利用工作。
縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域秸稈露天禁燒和綜合利用工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域秸稈露天禁燒和綜合利用工作的具體組織實(shí)施。
第六條〔部門職責(zé)〕生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈防治大氣污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域秸稈綜合利用規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)秸稈收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化、利用體系建設(shè)以及秸稈肥料化、飼料化、基料化相關(guān)工作。
糖業(yè)發(fā)展主管部門或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的管理部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域甘蔗種植臺(tái)賬、甘蔗秸稈存量臺(tái)賬；協(xié)調(diào)本行政區(qū)域制糖企業(yè)做好甘蔗秸稈禁燒和綜合利用相關(guān)工作；協(xié)調(diào)甘蔗機(jī)械化收割、甘蔗秸稈收儲(chǔ)和綜合利用相關(guān)工作。
農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)秸稈收儲(chǔ)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)以及秸稈收儲(chǔ)運(yùn)綜合利用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣相關(guān)工作。
財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)秸稈露天禁燒和綜合利用的財(cái)政政策制定和資金保障工作。
工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)秸稈原料化和能源化利用相關(guān)工作。
自然資源主管部門做好秸稈儲(chǔ)存和綜合利用用地相關(guān)工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)秸稈露天禁燒和綜合利用管理活動(dòng)中違反治安管理和阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)法律、法規(guī)規(guī)定的行為的處罰。
新聞廣電主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸稈露天禁燒和綜合利用的宣傳工作。
科技、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好秸稈露天禁燒和綜合利用相關(guān)工作。
第七條〔部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制〕市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糖業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、工業(yè)和信息化、公安、畜牧、科技、氣象等部門建立秸稈露天禁燒和綜合利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)秸稈露天禁燒和綜合利用工作中的重大事項(xiàng)。
第八條〔自治組織職責(zé)〕村（居）民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好秸稈露天禁燒和綜合利用相關(guān)工作。
第九條〔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體義務(wù)〕從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人、企業(yè)和其他組織應(yīng)當(dāng)妥善處理秸稈，配合支持秸稈綜合利用工作，不得隨意棄置、露天焚燒秸稈。
第十條〔宣傳工作〕市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秸稈露天禁燒和綜合利用等方面的宣傳工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體秸稈露天禁燒和綜合利用的自覺性。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)客戶端等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)積極宣傳秸稈露天禁燒和綜合利用工作，營(yíng)造秸稈露天禁燒和綜合利用氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第十一條〔創(chuàng)建模范村（屯）〕鼓勵(lì)創(chuàng)建秸稈禁燒和綜合利用模范村（屯）。市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)全年無(wú)違法焚燒秸稈或者在秸稈綜合利用方面表現(xiàn)突出的村（屯）給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市人民政府制定并公布。

第二章 秸稈露天禁燒

第十二條〔禁燒區(qū)劃分〕本市行政區(qū)域劃分為：秸稈禁燒區(qū)和秸稈限燒區(qū)。
秸稈禁燒區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性禁燒和嚴(yán)格管控，全時(shí)段全區(qū)域禁止任何形式的秸稈焚燒；秸稈限燒區(qū)實(shí)行露天禁燒管控和附條件燒除，除符合環(huán)境條件，可以分區(qū)域、分時(shí)段、有組織地開展秸稈燒除以外，禁止任何形式的秸稈露天焚燒。
第十三條〔禁燒區(qū)的劃定與調(diào)整〕縣（市、區(qū)）人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)和自治區(qū)的要求，并結(jié)合地方實(shí)際情況與管理需要，具體劃定本行政區(qū)域秸稈禁燒區(qū)并公布執(zhí)行。秸稈禁燒區(qū)劃定后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
根據(jù)土地利用變化情況，可以依照相關(guān)規(guī)定對(duì)禁燒區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?？h（市、區(qū)）需要對(duì)劃定的禁燒區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照原劃定程序進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)公布。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在秸稈禁燒區(qū)邊界設(shè)立禁燒標(biāo)牌。任何組織和個(gè)人不得毀壞、任意遷移禁燒標(biāo)牌。
第十四條〔秸稈限燒區(qū)〕秸稈禁燒區(qū)以外的農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)域劃為秸稈限燒區(qū)。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈限燒區(qū)管控方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市人民政府根據(jù)環(huán)境條件狀況，可以統(tǒng)籌安排各縣（市、區(qū)）對(duì)秸稈限燒區(qū)內(nèi)的存量秸稈進(jìn)行有序燒除?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照市人民政府的指令，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，以村（居）民委員會(huì)為單位分區(qū)域、分時(shí)段、有序進(jìn)行秸稈燒除，并做好布控巡查，防止留存火災(zāi)隱患。
第十五條〔秸稈禁燒監(jiān)管〕市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者街道到村（居）民委員會(huì)、自然屯的五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，制定、落實(shí)秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管方案，建立秸稈禁燒值班制度，開展秸稈禁燒巡查督查。
第十六條〔生態(tài)環(huán)境部門禁燒職責(zé)〕市生態(tài)環(huán)境主管部門依法指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人民政府劃定以及調(diào)整禁燒區(qū)工作。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門在秸稈禁燒工作中，具體負(fù)責(zé)下列工作：
（一）組織開展本行政區(qū)域秸稈禁燒專項(xiàng)巡查督查；
（二）依法查處本行政區(qū)域違反秸稈禁燒的違法行為；
（三）協(xié)調(diào)本級(jí)行政區(qū)域各行政轄區(qū)、各部門做好秸稈禁燒區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作;
（四）逐步建立覆蓋本級(jí)行政轄區(qū)全域的禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系；
（五）法律、法規(guī)或者縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條〔其他部門禁燒職責(zé)〕市、縣（市、區(qū)）人民政府其他部門，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者縣級(jí)以上人民政府指定開展的秸稈禁燒相關(guān)工作。
第十八條〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道禁燒職責(zé)〕鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)秸稈露天禁燒工作的具體組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)下列工作：
（一）建立本行政區(qū)域、村（居）民委員會(huì)、自然屯的網(wǎng)格化監(jiān)管體系；
（二）建立秸稈露天禁燒值班制度，開展秸稈露天禁燒巡查檢查；
（三）開展秸稈露天禁燒和綜合利用的動(dòng)員、宣傳和教育工作；
（四）配合有關(guān)部門查處或者依照委托查處本行政區(qū)域違反秸稈禁燒的違法行為；
（五）法律、法規(guī)或者縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條〔自治組織禁燒職責(zé)〕村（居）民委員會(huì)根據(jù)秸稈露天禁燒工作的需要做好下列工作：
（一）協(xié)助有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)本管理區(qū)的秸稈露天禁燒和綜合利用進(jìn)行管理；
（二）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立本管理區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管體系；
（三）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立本管理區(qū)秸稈露天禁燒值班制度和開展秸稈露天禁燒巡查檢查；
（四）協(xié)助有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處查處違反秸稈禁燒的違法行為；
（五）協(xié)助有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展秸稈露天禁燒和綜合利用的動(dòng)員、宣傳和教育工作；
（六）組織本管理區(qū)群眾將禁止露天焚燒秸稈和秸稈綜合利用納入村規(guī)民約，開展創(chuàng)建秸稈露天禁燒和綜合利用模范村（屯）活動(dòng)。
第二十條〔舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)〕鼓勵(lì)舉報(bào)秸稈露天焚燒的行為。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 秸稈綜合利用

第二十一條〔綜合利用要求〕本市行政區(qū)域全面實(shí)行秸稈綜合利用。
第二十二條〔綜合利用目標(biāo)〕通過全面實(shí)行秸稈的綜合利用，實(shí)現(xiàn)本市行政區(qū)域秸稈禁燒區(qū)秸稈綜合利用率百分之百，秸稈限燒區(qū)秸稈綜合利用率不斷提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
第二十三條〔綜合利用原則〕市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等綜合利用的方向，因地制宜，研究、推進(jìn)適合本地實(shí)際情況的秸稈利用方式，制定、落實(shí)有利于秸稈綜合利用的財(cái)政、投資、信貸、價(jià)格等政策和措施，建立、健全秸稈收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化、利用體系，制定、實(shí)施秸稈綜合利用方案，促進(jìn)秸稈綜合利用。
第二十四條〔秸稈肥料化〕農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負(fù)責(zé)秸稈肥料化利用相關(guān)工作。根據(jù)不同類型秸稈的生物特性和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體將秸稈科學(xué)還田；推進(jìn)秸稈還田方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，提升秸稈還田效果。
第二十五條〔秸稈飼料化〕農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負(fù)責(zé)秸稈飼料化利用相關(guān)工作。推廣先進(jìn)的秸稈飼料化利用方式和技術(shù)；鼓勵(lì)、支持秸稈飼料規(guī)?；a(chǎn)；引導(dǎo)、鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采用秸稈飼料；重點(diǎn)推進(jìn)甘蔗秸稈飼料化利用。
第二十六條〔秸稈燃料化〕發(fā)展和改革主管部門、工業(yè)和信息主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和科技主管部門按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)秸稈能源化利用相關(guān)工作。推廣秸稈沼氣、固化成型燃料、農(nóng)村戶用秸稈爐具、熱解氣化、直燃發(fā)電等秸稈源能化利用技術(shù)；合理布局生物質(zhì)能源利用項(xiàng)目，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
第二十七條〔秸稈基料化〕農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負(fù)責(zé)秸稈基料化利用相關(guān)工作。積極發(fā)展以當(dāng)?shù)亟斩挒榛系氖秤镁a(chǎn)和秸稈育苗等生產(chǎn)。
第二十八條〔秸稈原料化〕工業(yè)和信息主管部門具體負(fù)責(zé)秸稈原料化利用相關(guān)工作。積極發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)，鼓勵(lì)和支持以秸稈為原料的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，提高秸稈工業(yè)化利用水平。
第二十九條〔建立甘蔗秸稈臺(tái)賬、實(shí)行網(wǎng)格化管理〕建立甘蔗種植臺(tái)賬和甘蔗秸稈存量臺(tái)賬，對(duì)納入臺(tái)賬的甘蔗秸稈實(shí)行網(wǎng)格化管理。糖業(yè)發(fā)展主管部門或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域甘蔗種植臺(tái)賬、甘蔗秸稈存量臺(tái)賬；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)納入臺(tái)賬的甘蔗秸稈進(jìn)行網(wǎng)格化管理。
第三十條〔秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)〕市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)個(gè)人以及企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和其他社會(huì)組織，在本行政區(qū)域建立適宜本地發(fā)展的專業(yè)化秸稈收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化、利用體系。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、運(yùn)營(yíng)管理等方面給予支持，并按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)機(jī)主管部門和糖業(yè)發(fā)展主管部門或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，做好秸稈收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化、利用體系建設(shè)的相關(guān)工作。
第三十一條〔財(cái)政政策〕市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域秸稈綜合利用工作的實(shí)際和需要，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，拓寬資金來(lái)源渠道，促進(jìn)秸稈綜合利用。
第三十二條〔補(bǔ)貼政策落實(shí)和宣傳〕市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)各級(jí)人民政府制定的秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策的宣傳、普及工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策的知曉率。
第三十三條〔制糖企業(yè)秸稈綜合利用〕糖業(yè)發(fā)展主管部門或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門和科技主管部門按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)本行政區(qū)域制糖企業(yè)加大技術(shù)改造投入，提升機(jī)收糖料蔗收榨能力；推進(jìn)制糖企業(yè)開展糖料蔗帶葉進(jìn)廠、集中剝?nèi)~、蔗葉燃料化等試點(diǎn)；科學(xué)制定糖料蔗砍、收計(jì)劃，提升糖料蔗機(jī)械化作業(yè)比例；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升制糖企業(yè)消納甘蔗秸稈的能力。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十四條〔責(zé)任主體〕市、縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域秸稈露天禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域秸稈露天禁燒和綜合利用工作，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域秸稈露天禁燒和綜合利用的具體組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。
市、縣（市、區(qū)）人民政府各主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好秸稈露天禁燒和綜合利用相關(guān)工作，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。
第三十五條〔考評(píng)制度〕市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域秸稈露天禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考評(píng)，制定考評(píng)制度，完善考評(píng)辦法，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第三十六條〔監(jiān)督檢查〕市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)各部門和下級(jí)人民政府秸稈露天禁燒和綜合利用工作情況的監(jiān)督檢查，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)因工作不力導(dǎo)致秸稈露天焚燒嚴(yán)重或者未達(dá)到秸稈綜合利用年度工作目標(biāo)的地區(qū)或單位啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條〔法律適用〕違反本條例有關(guān)規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條〔法律責(zé)任之一〕在秸稈露天禁燒和綜合利用工作中，政府及其相關(guān)部門的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和相關(guān)工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分：
（一）未建立秸稈露天禁燒工作機(jī)制，未明確相關(guān)部門職責(zé)的；
（二）未建立網(wǎng)格化秸稈露天禁燒監(jiān)管體系或者未建立秸稈禁燒值班制度的；
（三）未按規(guī)定履行網(wǎng)格化秸稈露天禁燒監(jiān)管職責(zé)或者未按照規(guī)定開展秸稈禁燒巡查督查的；
（四）未及時(shí)查處露天焚燒秸稈違法行為的；
（五）未完成秸稈露天禁燒工作目標(biāo)任務(wù)的；
（六）在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)發(fā)生秸稈露天焚燒火點(diǎn)，未及時(shí)處置，造成嚴(yán)重影響和后果的；
（七）在秸稈限燒區(qū)實(shí)施秸稈燒除工作中，未按照規(guī)定組織實(shí)施或者組織、管控不到位，引發(fā)區(qū)域性大氣嚴(yán)重污染或者安全事故的；
（八）未按照規(guī)定建立甘蔗種植臺(tái)賬、甘蔗秸稈存量臺(tái)賬或者未按照規(guī)定對(duì)納入臺(tái)賬的甘蔗秸稈進(jìn)行網(wǎng)格化管理的；
（九）秸稈綜合利用工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后或者弄虛作假的；
（十）未保質(zhì)保量完成秸稈綜合利用重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)或者項(xiàng)目建成后無(wú)故閑置，情節(jié)嚴(yán)重的；
（十一）違反秸稈露天禁燒和綜合利用規(guī)定的其他行為。
第三十九條〔法律責(zé)任之二〕違反本條例規(guī)定露天焚燒秸稈的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第四十條〔法律責(zé)任之三〕違反本條例規(guī)定違反治安管理和阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第四十一條〔瀆職責(zé)任〕市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和相關(guān)部門工作人員在秸稈露天禁燒和綜合利用工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分。

第六章 附則

第四十二條〔參照?qǐng)?zhí)行〕本市行政區(qū)域林地、林地與耕地以外農(nóng)用地內(nèi)的枯草、樹枝、樹皮、落葉等生物質(zhì)廢棄物和市、縣（市、區(qū)）所在地建成區(qū)內(nèi)的枯草、秸稈、樹枝、落葉等生物質(zhì)廢棄物的露天禁燒和綜合利用，可以參照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)林地內(nèi)林業(yè)廢棄物的露天禁燒和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為；縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)林地與耕地以外農(nóng)用地內(nèi)的生物質(zhì)廢棄物的露天禁燒和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為；城市管理主管部門或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市、縣（市、區(qū)）所在地建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)廢棄物的露天禁燒和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。

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