三、任務目標

中央財政資金安排21個縣進行農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，每個縣安排資金600-1500萬元，探索農(nóng)作物秸稈綜合利用有效模式，提高農(nóng)作物秸稈利用率。具體績效考核評價指標要求：

產(chǎn)出指標：秸稈綜合利用試點縣平均秸稈綜合利用率達到95%以上，建立秸稈資源臺賬。

效益指標：試點縣建立秸稈綜合利用長效運行機制。

資金支出進度：中央項目補助資金年度支出率≧90%。

四、項目內(nèi)容及資金投向

為發(fā)揮好中央財政資金的引領(lǐng)作用，突出秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展，提高秸稈直接還田質(zhì)量，增加離田利用占比，加強秸稈收儲運體系建設，加快培育發(fā)展秸稈收儲運等農(nóng)村社會化服務組織，各試點縣自籌資金(包括縣級財政資金、社會資本投入)比例應不低于中央財政資金補助額度的50%。各試點縣根據(jù)省實施方案要求，結(jié)合本地實際，按照公開、公正的原則，確定具體實施區(qū)域、補助環(huán)節(jié)、補助對象、補助標準、補助方式。為保證項目順利實施，各試點縣應安排必要的工作經(jīng)費，用于規(guī)劃制定、宣傳培訓、監(jiān)督檢查、績效考核等工作，嚴禁截留擠占中央試點補助資金。

(一)實施范圍

重點為“一環(huán)兩帶”(環(huán)京津、鐵路、高速公路兩帶)區(qū)域、環(huán)京津貧困縣、并具備一定秸稈綜合利用基礎(chǔ)的種植、養(yǎng)殖大縣。經(jīng)縣(市、區(qū))申報、設區(qū)市推薦、專家評審，確定萬全區(qū)等21個縣(市、區(qū))為2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目縣(名單見附件)。

(二)實施主體

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責項目實施，為項目實施主體。項目承擔主體及支持對象主要為農(nóng)機(農(nóng)業(yè))合作社、農(nóng)機專業(yè)服務組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、草食畜養(yǎng)殖場(戶)及相關(guān)涉農(nóng)公司，支持對象盡量集中，避免過于分散。

(三)項目內(nèi)容及補貼標準

1.秸稈直接還田。滿足農(nóng)民對機械化秸稈還田利用機具的需求，對秸稈還田、收儲、加工農(nóng)機具購置進行補貼。包括：秸稈粉碎還田機、旋耕機、稻麥聯(lián)合收獲機、玉米聯(lián)合收獲機、青飼料收獲機械、小麥玉米免耕精良播種機、腐熟劑拋撒機等及其他與農(nóng)作物秸稈粉碎還田相關(guān)設備(含定位、監(jiān)測等附屬設備)購置補貼，中央資金補貼額度不得高于設備購置資金的50%。對購買腐熟劑進行不高于10元/公斤的補貼。對腐熟劑拋撒作業(yè)補貼標準為不高于20元/畝。

2.秸稈肥料化利用。對生產(chǎn)秸稈有機肥等專用設備購置補貼，中央資金補貼額度不得高于設備購置資金的50%。對利用秸稈生產(chǎn)有機肥進行補貼。每利用1噸秸稈補助不超過100元。

3.秸稈飼料化利用。圍繞奶牛等草食家畜發(fā)展、種養(yǎng)結(jié)合、秸稈黃儲、打捆、壓塊等內(nèi)容有關(guān)機械購置補貼。包括：秸稈鍘草機、秸稈打捆機、秸稈打包機、秸稈壓塊機、TMR攪拌機等設備購置補貼。中央資金補貼額度不得高于設備購置資金的50%。(刪除了青貯相關(guān)設備)

4.秸稈能源化利用。用于秸稈沼氣工程、秸稈氣化工程和秸稈成型燃料等秸稈處理配套機械設備購置補貼。中央資金補貼額度不得高于設備購置資金的50%。

5.秸稈基料化利用。主要用于與食用菌生產(chǎn)相關(guān)的秸稈粉碎、滅菌等加工設備，菌棒肥料化利用有關(guān)設備購置補貼等，中央資金補貼額度不得高于設備購置資金的50%。對利用秸稈加工、處理生產(chǎn)菌棒進行補貼(如粉碎滅菌等)，每利用1噸秸稈補助不超過100元。

6.秸稈原料化利用。主要用于以秸稈為原料的人造板、工業(yè)用纖維、造紙、秸稈碳等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及秸稈編織業(yè)等加工設備的購置補貼，中央資金補貼額度不得高于設備購置資金的50%。對利用秸稈原料化生產(chǎn)進行補貼。每利用1噸秸稈補助不超過100元。

7.秸稈收儲運體系建設。對建設秸稈收儲運體系必要的設備進行補貼，包括：秸稈撿拾機、秸稈打包機、秸稈打捆機、運輸車輛、抓車、鏟車、輸送帶等專用設備，中央資金補貼額度不得高于設備購置資金的50%。對收儲運作業(yè)進行補助，收儲運每噸秸稈補助不高于100元。

(四)補助方式

各項目縣自籌資金(包括縣級財政資金、社會資本投入)比例應不低于中央財政資金補助額度的50%。

補助資金可以采取直接補助、政府購買服務、貼息、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、設定基金等方式。

(五)項目驗收

按照縣級實施方案的內(nèi)容，實行縣級初驗、市級驗收。省級將采取多種形式對不低于30%的項目縣(區(qū))進行抽查檢查。(驗收止于市級，不再體現(xiàn)市級交叉驗收，市級僅對本轄區(qū)內(nèi)項目縣負責不對別的市的項目縣負責，市級交叉驗收改為市級交叉檢查，可以作為省級組織交叉檢查的一種形式)

(六)實施時間安排和工作進度

項目實施時間自2021年1月6日至2021年12月31日。具體工作進度情況為：

2021年1月20日至2021年2月28日，試點縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照本《方案》要求，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際，組織編制本縣項目實施方案，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批復后，上報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。項目實施方案要確定項目主管領(lǐng)導、具體負責人和完成時間。要對項目的任務目標、支持對象(承擔主體)、補助環(huán)節(jié)(內(nèi)容)、補助標準、補助方式、任務量、保障措施等做出明確具體說明。

2021年3月1日-2021年6月底，完成項目設備購置及安裝調(diào)試。

2021年6月-2021年11月，小麥、玉米等秸稈直接還田、離田利用、收儲運等工作。

2021年11月-2021年12月，縣級逐項開展項目驗收檢查等工作，到11月底完成所有設備購置補貼資金撥付，到12月底確保完成資金撥付進度90%以上。

2022年1月底前，掃尾工作全部完成，縣級項目總結(jié)。

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