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發(fā)達國家和地區(qū)建設“零廢棄”社會的做法和啟示目前,國際社會沒有“無廢社會”的公認概念,但已有類似提法。例如,歐盟委員會2014年提出了“邁向循環(huán)經(jīng)濟:歐洲零廢物計劃”,新加坡提出了“零廢物”的國家愿景,日本提出建設“循環(huán)型社會”,我國臺灣地區(qū)提出構建“零廢棄社會”的目標。
大部分實施“零廢物”戰(zhàn)略的發(fā)達國家和地區(qū),主要是為解決自然資源瓶頸、廢物處置對稀缺土地資源的占用以及環(huán)境污染等問題,以“零廢物”作為目標愿景和努力方向,推動在經(jīng)濟體系中貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念,并相應延伸至社會生活的其他領域。
在歐盟,生產(chǎn)環(huán)節(jié)以落實生產(chǎn)者責任為核心,設計和生產(chǎn)易于回收再利用的產(chǎn)品;消費環(huán)節(jié)以落實生產(chǎn)者責任延伸制和幫助消費者選擇可持續(xù)的產(chǎn)品和服務為核心;為廢物管理設定明確目標和手段,設定廢物回收率、限制垃圾填埋的長遠目標;振興再生資源市場,變廢物為資源。不少國家廢物資源化利用率很高,有的國家達到90%—99%,比如瑞典,“垃圾就是能源,4噸垃圾等于1噸石油”,垃圾利用已成獲利的企業(yè),使瑞典今后20—30年可擺脫對石油的依賴。
在日本,廢物充分資源化利用,建設循環(huán)型社會已經(jīng)得到社會的普遍認可,并構建了覆蓋廢物全生命周期關鍵環(huán)節(jié)的法律法規(guī)體系,采取征收產(chǎn)業(yè)廢物稅,實施廢物處理設備稅收優(yōu)惠,設立專項資金等經(jīng)濟政策。在美國,為固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)制定了嚴格的管理規(guī)范,通過多維配套的經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)充分參與資源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新加坡制定了五項具體計劃:新加坡包裝協(xié)議、大型商業(yè)場所強制性廢物報告、3R基金、食品垃圾回收策略、全國資源回收電子垃圾伙伴關系計劃。在我國臺灣,幾十年來一直堅持固體廢物資源化利用,先后頒布實施了《廢棄物清理法》《資源回收再利用法》《環(huán)境影響評估法》等法規(guī);分階段實施了“資源回收四合一計劃”“限塑政策”“垃圾強制分類不落地政策”“資源循環(huán)利用推動計劃”,成立了臺灣搖籃到搖籃策略聯(lián)盟,提出構建“永續(xù)物料管理”模式,進一步深化固體廢物資源化等;借助信息化手段強化監(jiān)管;實施全民參與回饋式資源回收,公民意識不斷提高,固體廢物分類的社會普及率很高。在新北市,垃圾焚燒發(fā)電廠同時成為旅游地和免費婚禮廣場。
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