呼吁：根據(jù)秸稈綜合利用途徑統(tǒng)籌設定補貼方向

近年來，全國各地在秸稈肥料化、飼料化、能源化等方面紛紛作出探索，促進秸稈從“生態(tài)包袱”變成綠色資源。但實現(xiàn)秸稈綜合利用很多情況下需要收集和運輸，耗費不小的人力、物力、財力，油菜秸稈便是如此。

闕愛民給記者算了一筆支出賬：楊港村在今年油菜收割期間，共計雇用了1輛抓草車、3輛農用運輸車，運輸車在秸稈堆放點和打包場之間每天往返40多趟，每趟費用為80元，算上其他開支，油菜秸稈收運一天的支出至少4000元，按照收割期12天計算，總費用在5萬元左右，而這筆費用目前全部由村里承擔。“我們動員村民主動將自家的油菜秸稈送到村里的9個堆放點，如果再找專人收集，費用還要增加。”闕愛民說。

李平任黨總支書記的華楊村共有27個村民小組，在油菜秸稈的收運上，村里采用“定額包干制”，即每組1000元費用交由網(wǎng)格員統(tǒng)籌安排，組織人員、車輛等，所產生的2.7萬元總費用同樣由村里承擔。李平說，華楊村去年的村集體收入82萬元，差不多維持村里的硬性支出，包括村干部工資60萬元、基礎設施建設和人居環(huán)境整治20多萬元。村級組織負責油菜秸稈收運工作，最好能有財政扶持。

記者從江蘇省農業(yè)農村廳了解到，目前，省財政對農作物秸稈綜合利用補貼分為兩塊：機械化還田和離田收儲利用。水稻、小麥秸稈機械化還田有約束性補貼標準;秸稈離田收儲利用按量補助，補助門檻、標準等由縣級政府根據(jù)實際情況自行制定，鼓勵地方積極安排資金與省補指導性任務資金結合使用。中央農作物秸稈綜合利用重點縣另有中央財政支持。

張甸鎮(zhèn)今年首次開展油菜秸稈綜合利用，區(qū)財政利用省級補助資金和市級配套資金，給予秸稈打包主體、泰州市加鵬秸稈專業(yè)合作社每打包一噸油菜秸稈30元的扶持，鎮(zhèn)財政也予以配套資金支持，總額為1至2萬元。

張甸鎮(zhèn)不少村干部表示，圍繞秸稈綜合利用，各地推進的方式不一，有的傾向于全量還田，有的側重離田收儲利用。但現(xiàn)有的省補政策重點在全量還田上，離田收儲利用各環(huán)節(jié)補貼不夠充分，比如對收儲運主體的補貼。機械化還田和離田收儲利用都是秸稈綜合利用的有效形式，希望省里能夠整合補貼資金，由地方自主選擇秸稈綜合利用途徑，統(tǒng)籌設定補貼范疇、標準等，這樣可以更好地調動各類主體積極性，形成更全面、更靈活的秸稈綜合利用政策體系和運行機制。

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